有两种方法可以把文件解压出来：
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为正确的表述问题和找出可能的解决办法，我们必须考虑社会的经济和*治制度，而不仅仅是零星散布的个人处境和品行。农村教师流动从表面上看是教师在经济理性的条件下，做出的合理的行动。而实际上，这是由农村教师流动的社会历史背景所决定的。在社会发展不均衡的背景下，教育发展不均衡便是合理的存在。社会发展不均衡引起人才流动，农村教师流动只是人才流动的表现之一。在社会不均衡的背景下，推动教育均衡发展无异于逆水行舟，实现难度较大。同时，人力资源是在上层达到饱和后，逐渐流向较低一层，较低一层逐渐饱和后，再往下流动。教师流动亦是如此，优质教师在城市达到饱和后，才会逐渐选择进入乡村，最后随着城乡差距的减少而逐渐达到均衡。因此，教育均衡这一目标只有在社会发展较为均衡的背景下才能实现，而在当前的情况下，需要将这一目标分阶段分层次进行。推动农村师资均衡作为城乡均衡发展的一部分，而这一目标同样分阶段分层次进行。农村教师流入城市已呈常态化的背景下，流动趋势无法阻止，我们能做的是怎样减少流动的规模和提高服务农村教师的服务年限。